江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，在3月18日的省政府新聞發(fā)布會上，省人社廳副廳長張宏偉對《意見》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

張宏偉說，江蘇常住人口超過8000萬，就業(yè)人口約4800萬，農(nóng)民工總量達(dá)到2341萬人，其中外省來蘇務(wù)工人員達(dá)到655萬人;專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才分別達(dá)到884萬人、455萬人，位居全國前列。同時，江蘇不僅是勞動力的主要輸入地，也是人才的集聚高地。

《意見》圍繞勞動力和人才社會性流動釋放大量政策紅利。在戶籍制度改革方面，明確不同規(guī)模城市落戶的對象和條件，降低落戶門檻;在教育公平方面，明確城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，以及隨遷子女入學(xué)分班、教育教學(xué)一視同仁等內(nèi)容;在人才培養(yǎng)方面，加大基層一線人員的評價激勵和選拔力度;在社會保障方面，將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)由基本養(yǎng)老保險擴(kuò)大到養(yǎng)老、醫(yī)療(生育)、失業(yè)、工傷保險;在檔案服務(wù)方面，突出民生檔案便民服務(wù)平臺建設(shè);等等。

就業(yè)是最大的民生，也是社會性流動的基礎(chǔ)。“十四五”期間，江蘇將全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，打造更高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)和更加充分就業(yè)示范區(qū)。健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)失業(yè)登記管理制度，逐步消除戶籍、身份、職業(yè)等限制，推動實(shí)現(xiàn)勞動者在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)。

構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，綜合施策穩(wěn)定就業(yè)崗位。健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高勞動者就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長、青年見習(xí)等計劃，強(qiáng)化不斷線就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)市場化社會化就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。暢通失業(yè)人員求助渠道，強(qiáng)化就業(yè)困難人員重點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)兜底保障。

堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，健全全方位公共就業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場體系，促進(jìn)供需對接和匹配，提升就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)效能。

據(jù)測算，目前我省靈活就業(yè)人員超過1000萬，占城鄉(xiāng)就業(yè)總量的1/5強(qiáng)。我省近日專門出臺支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施，通過落實(shí)財政、金融等針對性扶持政策，組織開展新職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力。同時，暢通靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保渠道，建立完善靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障制度，落實(shí)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策，更好地維護(hù)靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。（記者 黃紅芳 金亦煒 胡蘭蘭）