2月14日，杭州政府發(fā)布杭州市住房保障和房地產(chǎn)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

本規(guī)劃在對(duì)杭州市房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析基礎(chǔ)上，吸收國(guó)家、省、市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和房地產(chǎn)相關(guān)政策文件精神，重點(diǎn)對(duì)“十四五”時(shí)期杭州房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)規(guī)劃、市場(chǎng)需求等重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻性研究，理清發(fā)展思路，明確規(guī)劃指標(biāo)和重點(diǎn)工作。《杭州市住房保障和房地產(chǎn)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，對(duì)實(shí)現(xiàn)人人“住有所居”“住有宜居”，推動(dòng)杭州城市高質(zhì)量發(fā)展，打造“數(shù)智杭州?宜居天堂”，爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的城市范例有重要支持意義。

租賃市場(chǎng)培育和建設(shè)取得新突破。通過(guò)新增出讓用地建設(shè)租賃住房、盤(pán)活存量用地和物業(yè)改建租賃住房、鼓勵(lì)市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)增加租賃住房供應(yīng)等，著力補(bǔ)齊住房租賃市場(chǎng)短板。至2020年末，全市累計(jì)開(kāi)工藍(lán)領(lǐng)公寓項(xiàng)目98個(gè)，籌集房源4.18萬(wàn)套(間)，其中1.63萬(wàn)套(間)房源啟動(dòng)租賃受理;市區(qū)范圍內(nèi)確定6宗集體建設(shè)用地試點(diǎn)建設(shè)租賃住房，56宗人才租賃專項(xiàng)用地(2433畝)，132宗涉宅地塊競(jìng)自持租賃用房(221萬(wàn)平方米)，已有107個(gè)項(xiàng)目、1.69萬(wàn)套(間)完成房屋備案。搭建完成全國(guó)首家住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，截止2020年底，841家租賃從業(yè)企業(yè)、48.43萬(wàn)套(間)房源納入租賃平臺(tái)管理。在全國(guó)首推租賃資金監(jiān)管，及時(shí)成功入選全國(guó)首批中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市，獲得3年24個(gè)億的中央財(cái)政資金支持。

市場(chǎng)供給與交易再上新臺(tái)階。2016-2020年，全市累計(jì)竣工商品住房面積5024萬(wàn)平方米，成交商品住房面積達(dá)7644.9萬(wàn)平方米，年平均規(guī)模分別是“十二五”期間1.15倍、1.59倍。

區(qū)域供給日趨均衡。富陽(yáng)、臨安融入市區(qū)速度加快，環(huán)杭衛(wèi)星城的格局基本形成。主城區(qū)商品房銷(xiāo)售面積占比從2016年的34.21%下降到2020年的23.4%，臨安從6.18%提高到16.1%，富陽(yáng)從5.02%提高到9.5%。錢(qián)江世紀(jì)城、未來(lái)科技城、大江東、良渚新城、之江新區(qū)等一批新板塊崛起，成為房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，有力地拓展和優(yōu)化了城市空間結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)集聚。

在商品住房發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)上，發(fā)展目標(biāo)為形成供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定、區(qū)域分布基本適配的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)。

具體指標(biāo)上，全市“十四五”期間規(guī)劃商品住房年開(kāi)發(fā)量不低于1600萬(wàn)平方米，五年開(kāi)發(fā)總規(guī)模不少于8000萬(wàn)平方米;其中市區(qū)年開(kāi)發(fā)量不低于1440萬(wàn)平方米，五年建設(shè)總規(guī)模不少于7200萬(wàn)平方米。

在保障性住房發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)，發(fā)展目標(biāo)為構(gòu)建由公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、棚改安置房、老舊小區(qū)改造等組成的多渠道保障體系;形成由政府、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與的多主體供給格局;保障性住房管理效率與精細(xì)化水平走在全國(guó)前列。

具體指標(biāo)上，新建公租房約3萬(wàn)套、約180萬(wàn)方;新增保障性租賃住房30萬(wàn)套(間);新開(kāi)工安置住房計(jì)劃總計(jì)19萬(wàn)套、2800萬(wàn)平方米以上。改造老舊小區(qū)數(shù)約900個(gè)，戶數(shù)約35萬(wàn)套。探索共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，新開(kāi)工共有產(chǎn)權(quán)住房3萬(wàn)套、270萬(wàn)方。新增公租房貨幣化補(bǔ)貼受益人口10.5萬(wàn)戶。

關(guān)于租賃住房發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)，發(fā)展目標(biāo)為到2025年規(guī)劃期末，形成供給充分，價(jià)格合理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的市場(chǎng)體系，形成市場(chǎng)規(guī)則明確、政府監(jiān)管到位、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、權(quán)益保障充分的制度體系，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、市場(chǎng)規(guī)范程度顯著提高、租住品質(zhì)大幅改善、滿意度大幅提升的總體目標(biāo)。

具體指標(biāo)上，新增籌集市場(chǎng)租賃房源9萬(wàn)套(間)。

商辦物業(yè)發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)中，發(fā)展目標(biāo)為商辦物業(yè)的規(guī)模及結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，空置率處于合理區(qū)間，開(kāi)發(fā)水準(zhǔn)居于全國(guó)前列，為杭州建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市提供有力支撐。結(jié)合目前杭州非住宅商品房供大于求的實(shí)際和國(guó)際商辦比經(jīng)驗(yàn)數(shù)值，“十四五”期間非住宅商品房開(kāi)發(fā)量占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量的合理比例控制在25%左右。

具體指標(biāo)上，規(guī)劃非住宅年開(kāi)發(fā)量不超過(guò)400萬(wàn)平方米，五年開(kāi)發(fā)總規(guī)模不超過(guò)2000萬(wàn)平方米;其中市區(qū)年開(kāi)發(fā)量不超過(guò)370萬(wàn)平方米，五年建設(shè)總規(guī)模不超過(guò)1850萬(wàn)平方米。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)上，發(fā)展目標(biāo)為到“十四五”期末，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和住宅品質(zhì)明顯提高，城鎮(zhèn)新建商品房裝配式建造、全裝修、綠色建筑比例穩(wěn)步提升，房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。

具體指標(biāo)上，2021-2025年中心城區(qū)新建項(xiàng)目，除根據(jù)國(guó)家及相關(guān)規(guī)定不適宜實(shí)施裝配式建筑的建筑項(xiàng)目外，全部實(shí)施裝配式建造。其它地區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%。中心城區(qū)新建住宅繼續(xù)全面實(shí)行全裝修。完成既有公共建筑節(jié)能改造面積不少于320萬(wàn)平方米，既有居住建筑節(jié)能改造面積不少于180萬(wàn)平方米。2025年末，培育建成未來(lái)社區(qū)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上。

物業(yè)、中介等關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)中，發(fā)展目標(biāo)為物業(yè)管理體制健全，業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)治理能力全面提升，物業(yè)服務(wù)的智能化、信息化、低碳化明顯提高，市場(chǎng)規(guī)范有序，物業(yè)糾紛明顯下降，行業(yè)自我發(fā)展能力增強(qiáng)，居民滿意度高。中介服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化水平明顯提升。

具體指標(biāo)上，到2025年末，全市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)85%以上;實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)法人單位年?duì)I業(yè)收入400億元以上;確保物業(yè)管理行業(yè)增加值占全市GDP比重1.8%以上，力爭(zhēng)達(dá)到2-3%。規(guī)劃期內(nèi)，積極引導(dǎo)并推進(jìn)實(shí)力強(qiáng)大的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在主板、港股上市或在新三板掛牌交易，培育新增營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè) 3-5 家。