一直以來(lái)，給教師減負(fù)的呼聲從未停止，政府層面也出臺(tái)過(guò)多項(xiàng)相關(guān)規(guī)定。但在一些地方，教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，其中有些負(fù)擔(dān)來(lái)自教育管理鏈條中的層層加碼，也被稱為“二傳手”負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)實(shí)中，地方教育行政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行年度視導(dǎo)檢查，其下發(fā)的視導(dǎo)檢查項(xiàng)目及相關(guān)要求是較為規(guī)范及合理的。但是，由于視導(dǎo)檢查是在同一時(shí)間段內(nèi)，在轄區(qū)內(nèi)各所學(xué)校同時(shí)進(jìn)行，教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層必須從局里各個(gè)科室抽一部分人組成若干個(gè)臨時(shí)視導(dǎo)檢查小組。各檢查小組成員由于專業(yè)背景、工作職能等方面的差異，對(duì)各所學(xué)校進(jìn)行具體檢查時(shí)，有時(shí)會(huì)人為增加檢查項(xiàng)目中的“分項(xiàng)目”，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)。以對(duì)教師教學(xué)常規(guī)中的聽(tīng)課筆記檢查為例，老師們不僅要提供規(guī)定數(shù)量的聽(tīng)課筆記，每一篇聽(tīng)課筆記還要求附帶學(xué)校下發(fā)的聽(tīng)課通知、授課教師的教案、參加聽(tīng)課教師的評(píng)價(jià)表、聽(tīng)課后的評(píng)課記錄……這種由檢查組自行設(shè)定的極為細(xì)化的檢查項(xiàng)目，常常被稱為“二傳手”負(fù)擔(dān)。

“二傳手”負(fù)擔(dān)是管理鏈條上由中間管理層自行加碼后，最終轉(zhuǎn)嫁到教師身上的額外負(fù)擔(dān)，其不僅存在于教育主管部門(mén)與學(xué)校之間，也存在于學(xué)校內(nèi)部管理體系中。管理層越多，“二傳手”“三傳手”等的負(fù)擔(dān)就越重。所以，當(dāng)下給教師減負(fù)，有必要先將重點(diǎn)放在減輕“二傳手”負(fù)擔(dān)上。

減少縱向的管理層級(jí)和橫向的管理部門(mén)。以學(xué)校內(nèi)部教學(xué)業(yè)務(wù)管理部門(mén)設(shè)置為例，教師人數(shù)在100人以上的學(xué)校大多設(shè)有教務(wù)處、科研處兩個(gè)業(yè)務(wù)管理部門(mén)，但這兩個(gè)部門(mén)在發(fā)揮管理職能時(shí)經(jīng)常會(huì)發(fā)生內(nèi)容交叉。為了提高教師課堂教學(xué)能力，教務(wù)處要檢查教師的教案、開(kāi)展聽(tīng)評(píng)課活動(dòng)、開(kāi)展考試后的成績(jī)分析等。科研處出于教學(xué)研究的需要，要定期開(kāi)展教師教學(xué)設(shè)計(jì)(教案)比賽、處于不同發(fā)展階段教師的聽(tīng)評(píng)課活動(dòng)、組織教師撰寫(xiě)與考試相關(guān)的案例分析等。兩個(gè)部門(mén)開(kāi)展的很多工作雖然名稱不同，內(nèi)容卻差不多。老師們?cè)诙囝^管理中，做著不同部門(mén)布置的相同工作。

提高管理人員的專業(yè)化水平。“二傳手”負(fù)擔(dān)的產(chǎn)生，與參與管理的相關(guān)人員專業(yè)性不強(qiáng)有直接關(guān)系。例如，讓一個(gè)沒(méi)當(dāng)過(guò)班主任的教師做學(xué)工管理工作，其工作側(cè)重點(diǎn)往往放在能否按時(shí)上交班級(jí)各項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃及總結(jié)、班主任跟學(xué)生談話記錄記得如何、家訪時(shí)是否有照片或視頻等留痕材料等，而這些形式化的東西跟班級(jí)管理質(zhì)量并無(wú)多少關(guān)聯(lián)。如果班主任有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，其側(cè)重點(diǎn)一定會(huì)放在班級(jí)的精神面貌、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、班集體建設(shè)目標(biāo)、班級(jí)管理中亟待解決的問(wèn)題等方面。所以，提高管理人員的專業(yè)化水平，能極大減輕教師身上的“二傳手”負(fù)擔(dān)。

厘清教育管理部門(mén)的工作職責(zé)。教育管理面對(duì)的是專業(yè)技術(shù)人員，教育管理的本質(zhì)是業(yè)務(wù)管理，確切地講是業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以教科研管理中的課題管理為例，老師們?cè)谏陥?bào)課題、研究課題及課題結(jié)題過(guò)程中，需要的是研究理念、選題及方法上的指導(dǎo)，找到有價(jià)值的研究選題，進(jìn)行扎實(shí)的課題研究，研究出接地氣的課題成果，而不是今天填這項(xiàng)表格、明天交那項(xiàng)材料的行政化管理。所以，轉(zhuǎn)變教育管理理念，將教育管理向業(yè)務(wù)指導(dǎo)回歸，能極大減輕教師身上的“二傳手”負(fù)擔(dān)。

(作者吳維煊 系江蘇省宿遷經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教授)