3月17日，資本邦了解到，人民銀行今日官網(wǎng)消息稱，日前，人民銀行批準(zhǔn)了中國(guó)中信金融控股有限公司(籌)和北京金融控股集團(tuán)有限公司的金融控股公司設(shè)立許可。

據(jù)了解，中國(guó)中信金融控股有限公司(籌)(下稱：中信金控)和北京金融控股集團(tuán)有限公司(下稱：北京金控)分別于2021年5月和2021年8月份獲人民銀行受理設(shè)立金控平臺(tái)。截至目前，人民銀行共計(jì)受理了5家公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融控股公司，而中信金控和北京金控為最先拿到金控牌照的兩家公司。

另外三家申請(qǐng)金控牌照的公司還包括中國(guó)光大集團(tuán)股份公司(下稱：光大集團(tuán)，于2021年6月份獲央行受理)、中國(guó)萬(wàn)向控股有限公司(下稱：萬(wàn)向金控，于2022年2月)和深圳市招融投資控股有限公司(下稱：深圳招融投控，于2022年2月)。

中信金控、北京金控率先摘得業(yè)內(nèi)首兩張金控牌照

據(jù)資本邦了解到，此次中信金控和北京金控率先拿到央行下發(fā)的頭兩張金控牌照，業(yè)內(nèi)實(shí)際上已早有預(yù)期。兩家公司雖然在股權(quán)結(jié)構(gòu)和發(fā)起方式上極為不同，但旗下均擁有銀行、證券、保險(xiǎn)、租賃等各類金融牌照，且資產(chǎn)體量龐大，符合金控集團(tuán)的門檻。

其中，兩家公司在發(fā)起方式上的差異之處具體表現(xiàn)為：中信金控采用了集團(tuán)下設(shè)金控公司方式，由中國(guó)中信有限公司100%持股，并由金控公司統(tǒng)籌相關(guān)業(yè)務(wù)板塊;而北京金控由北京國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理公司100%控股，設(shè)立方式為由屬于地方政府金融控股公司申請(qǐng)，注冊(cè)資本高達(dá)120億元。

根據(jù)2020年9月落地實(shí)施的《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》(下稱：《金控辦法》)，如果企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的金融資產(chǎn)占集團(tuán)并表總資產(chǎn)的比重達(dá)到或超過(guò)85%的，可申請(qǐng)專門設(shè)立金融控股公司，由金融控股公司及其所控股機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成金融控股集團(tuán);也可按照辦法規(guī)定的設(shè)立金融控股公司的同等條件，由企業(yè)集團(tuán)母公司直接申請(qǐng)成為金融控股公司，企業(yè)集團(tuán)整體被認(rèn)定為金融控股集團(tuán)，金融資產(chǎn)占集團(tuán)并表總資產(chǎn)的比重應(yīng)當(dāng)持續(xù)達(dá)到或超過(guò)85%。

北京金控集團(tuán)官網(wǎng)顯示，作為人民銀行確定的全國(guó)5家金控公司模擬監(jiān)管試點(diǎn)機(jī)構(gòu)之一(其余四家分別是招商局集團(tuán)、上海國(guó)際集團(tuán)、螞蟻金服和蘇寧集團(tuán))。

根據(jù)天眼查信息，北京金控集團(tuán)目前持有12家重要金融機(jī)構(gòu)股份，涵蓋征信、財(cái)富管理、融資擔(dān)保、期貨經(jīng)紀(jì)、券商、銀行等領(lǐng)域。旗下?lián)碛斜本┺r(nóng)商銀行、中信建投證券、北京市融資擔(dān)保投資集團(tuán)、北京資產(chǎn)管理公司和樸道征信公司等多家持牌金融公司。

而中信金控公司雖然仍處于籌備階段，但母公司中信集團(tuán)作為老牌“三大金融集團(tuán)”之一(其余兩家分別為光大集團(tuán)和平安集團(tuán))，曾于2021年9月7日對(duì)外表示，在明確“十四五”時(shí)期總體戰(zhàn)略規(guī)劃后，集團(tuán)進(jìn)一步制定綜合金融服務(wù)板塊的規(guī)劃，助力金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造具有全球影響力和卓越競(jìng)爭(zhēng)力的金融控股公司。

彼時(shí)，中信集團(tuán)曾表示，將計(jì)劃在2021年內(nèi)完成金控平臺(tái)的申設(shè)和搭建，在戰(zhàn)略實(shí)施主體方面，中信集團(tuán)將做強(qiáng)做優(yōu)各細(xì)分領(lǐng)域，全力支持中信銀行成為一流的綜合金融服務(wù)提供者，打造證券業(yè)航母，傳承信托基因，加大對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的支持和投入，完善資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)布局，發(fā)揮財(cái)務(wù)公司產(chǎn)融協(xié)同窗口作用。

據(jù)此前國(guó)盛證券研報(bào)分析，截至2020年底，中信集團(tuán)總資產(chǎn)高達(dá)8.26萬(wàn)億元，其中僅銀行板塊便貢獻(xiàn)了資產(chǎn)總規(guī)模的91%。具體到子公司方面，截至2020年底，集團(tuán)持有中信信托100%股份，中信銀行66%、中信證券16%、中信保誠(chéng)人壽50%，此外中信證券還持股華夏基金62%股份，中信銀行持有中信租賃100%股份。

補(bǔ)齊金融監(jiān)管短板，未來(lái)金控牌照或加速落地

值得注意的是，在此次率先下發(fā)的金控牌照批文中，人民銀行還提到，實(shí)質(zhì)控制多類金融機(jī)構(gòu)的非金融企業(yè)依法設(shè)立金融控股公司并納入監(jiān)管，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，補(bǔ)齊金融監(jiān)管短板的重要舉措。設(shè)立金融控股公司，有利于推動(dòng)非金融企業(yè)有效隔離金融與實(shí)業(yè)，防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅荆瑢?shí)現(xiàn)金融股權(quán)集中統(tǒng)一管理，促進(jìn)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，金融控股公司發(fā)展較快，為滿足各類市場(chǎng)主體多元化需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但也有少部分企業(yè)盲目向金融業(yè)擴(kuò)張，風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。特別是2017年以來(lái)，在強(qiáng)監(jiān)管的背景下，很多民營(yíng)金融控股集團(tuán)問(wèn)題頻發(fā)，一些長(zhǎng)期掩蓋的問(wèn)題開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。

據(jù)光大證券王一峰團(tuán)隊(duì)總結(jié)，上述問(wèn)題主要體現(xiàn)三大方面：一是中小金融機(jī)構(gòu)公司治理薄弱;二是地方金融控股集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)不合理;三是國(guó)有股東大型金控集團(tuán)內(nèi)外部股東利益或存在沖突。

而正是在上述背景之下，2020年9月13日，國(guó)務(wù)院、央行相繼發(fā)布《關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入決定》)、《金控辦法》，首次正式明確關(guān)于牌照等相關(guān)監(jiān)管要求。

據(jù)悉，《金控辦法》整體延續(xù)了此前政策思路，一是補(bǔ)齊短板，將金融控股公司納入統(tǒng)一監(jiān)管;二是參照國(guó)際通行做法，需對(duì)金融控股公司依法準(zhǔn)入和監(jiān)管;三是立足實(shí)際，完善我國(guó)金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管為主的格局。

而隨著中信金控和北京金控相繼獲批，業(yè)內(nèi)人士也表示，后續(xù)央企集團(tuán)、地方金控、大型民企及互聯(lián)網(wǎng)金控等細(xì)分領(lǐng)域的金融控股公司批設(shè)預(yù)計(jì)將逐步推進(jìn)。

今年初，人民銀行相繼受理萬(wàn)向金控和深圳招融投控設(shè)立金融控股公司的申請(qǐng)。特別是萬(wàn)向金控作為首家申設(shè)金控牌照的民營(yíng)企業(yè)，更為被外界進(jìn)一步解讀為監(jiān)管層放開(kāi)申設(shè)金控平臺(tái)類型的信號(hào)。

而對(duì)于當(dāng)前包括光大集團(tuán)、萬(wàn)向金控以及深圳招融投控牌照何時(shí)落地，某接近央行人士解釋稱，由于每家企業(yè)受理時(shí)間不一樣，在后續(xù)的審批進(jìn)展上也存在一定差異。另外3家已經(jīng)受理的企業(yè)正在按程序進(jìn)行審批。

而人民銀行在此次批文中也表示，下一步，人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法依規(guī)開(kāi)展已受理企業(yè)的審批工作，穩(wěn)妥有序推動(dòng)其他符合條件的企業(yè)申設(shè)金融控股公司。遵循宏觀審慎管理理念，以并表為基礎(chǔ)，對(duì)金融控股公司實(shí)施全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管，推動(dòng)其保持資本充足，完善公司治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隔離，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。