6月21日，由清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心和伏羲智庫數(shù)字發(fā)展研究中心聯(lián)合舉辦的《中國數(shù)字平臺開放性指數(shù)研究報告》發(fā)布會在北京舉行。

伏羲智庫創(chuàng)始人、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心主任李曉東教授，伏羲智庫高級顧問、原國家信息化專家咨詢委員會委員、國家信息中心原主任高新民，清華大學(xué)社科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副教授謝丹夏博士等出席會議。

本次發(fā)布會由伏羲智庫秘書長孫永革主持。會上，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心博士后、伏羲智庫數(shù)字發(fā)展研究中心總監(jiān)付偉博士代表研究團(tuán)隊介紹了《中國數(shù)字平臺開放性指數(shù)研究報告》的基本情況。

數(shù)字平臺是繼市場、企業(yè)之后新的資源組織形態(tài)，已經(jīng)成為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，對“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”具有重要意義。國務(wù)院反壟斷委員會發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，提出“營造競爭有序開放包容發(fā)展環(huán)境，降低市場進(jìn)入壁壘”，2021年4月，全國人大常委會《個人信息保護(hù)法(草案)》(第二次審議稿)，新增了對“基礎(chǔ)性互聯(lián)網(wǎng)平臺”的相關(guān)要求。

清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心和伏羲智庫數(shù)字發(fā)展研究中心聯(lián)合研究團(tuán)隊持續(xù)關(guān)注數(shù)字平臺發(fā)展情況，首次嘗試從數(shù)字平臺的接入、交易、退出和轉(zhuǎn)移等四個維度構(gòu)建數(shù)字平臺開放性指數(shù)模型(DPOI模型)并開展研究評估工作，對22個具有廣泛經(jīng)濟(jì)社會影響的中國數(shù)字平臺進(jìn)行了開放性測度，形成了《中國數(shù)字平臺開放性指數(shù)研究報告》，以期為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理和數(shù)字平臺健康發(fā)展提供有效的政策評估工具。

報告顯示，當(dāng)前中國數(shù)字平臺的開放程度還有待提高，不同類型的數(shù)字平臺在接入、交易、退出和轉(zhuǎn)移等方面普遍存在一定的制度性約束和阻礙。接入開放性高于總體開放程度，但平臺間的接入開放性差異明顯。電商交易、社交媒體和生活服務(wù)平臺的接入開放性較高，而內(nèi)容娛樂平臺的接入開放性較低，主要是存在獨家協(xié)議和隱私協(xié)議的可讀性差等;交易開放性顯著高于總體開放程度，內(nèi)容娛樂平臺的整體交易開放性更好，嗶哩嗶哩、小紅書、快手、蘇寧易購等交易開放性較高;退出開放性存在顯著差異，內(nèi)容娛樂平臺退出開放性最高，有較為明確的退出機(jī)制和簡潔的退出路徑，社交媒體平臺得分最低，主要體現(xiàn)在退出機(jī)制和退出條件的復(fù)雜性上，嗶哩嗶哩、去哪兒和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的退出開放性最高;轉(zhuǎn)移開放性遠(yuǎn)低于整體的開放性，其中社交媒體平臺的整體平均轉(zhuǎn)移開放性得分最低，其數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)基本很難實現(xiàn)可轉(zhuǎn)移。此外，報告還對比了整體開放性排名前五和后五的數(shù)字平臺，排名前五位以規(guī)模較小的平臺為主，在四個維度得分比較均勻;排名后五位以規(guī)模較大的平臺為主，在四個維度的得分差異明顯，但轉(zhuǎn)移開放性得分一致較低。

結(jié)合理論研究和實際測度的結(jié)果，報告給出四條建議：一是增加用戶接入條款可讀性和降低商家接入門檻，提升用戶商家接入數(shù)字平臺便利性;二是限制數(shù)字平臺運營者對商家的過度處罰，明確平臺自營和第三方商家競爭規(guī)則，為平臺內(nèi)商家提供公平的交易環(huán)境;三是制定國家推薦標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律以及減少不合理退出限制，降低用戶商家退出數(shù)字平臺的壁壘;四是增加平臺與消費者的數(shù)據(jù)可轉(zhuǎn)移性，以及平臺與商家、平臺與平臺之間的業(yè)務(wù)可轉(zhuǎn)移，以更好地增進(jìn)數(shù)字平臺之間的競爭。

專家點評環(huán)節(jié)，高新民、謝丹夏、李曉東三位專家，圍繞數(shù)字平臺開放性相關(guān)問題做精彩發(fā)言，充分肯定研究報告在推動數(shù)字平臺開放性，有效助力數(shù)字治理與促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面的前瞻性和創(chuàng)新價值。專家表示，報告的評估建議，對于建立開放包容的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化全社會資源配置效率，增強(qiáng)平臺參與各方的獲得感具有重要的啟示作用。

發(fā)布會結(jié)束前，相關(guān)專家及研究團(tuán)隊還回答了媒體提出的問題。未來，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心和伏羲智庫數(shù)字發(fā)展研究中心研究團(tuán)隊還將繼續(xù)深入探索數(shù)字平臺開放性等相關(guān)課題，并計劃適時增加國內(nèi)外數(shù)字平臺開放性的研究對比，并將以半年為周期持續(xù)性發(fā)布報告。

李曉東主任表示，數(shù)字平臺開放性指數(shù)研究報告將秉持互聯(lián)網(wǎng)的“開放”理念并以“平臺”方式開放合作研究，歡迎業(yè)界更多平臺企業(yè)加入進(jìn)來，完善研究模型并提供更大范圍的研究樣本，共同為開放的數(shù)字平臺構(gòu)建做出努力和貢獻(xiàn)。(華凌)