廣清一體化經(jīng)過近10年的努力，成為廣東區(qū)域合作的突出亮點(diǎn)。

近期，廣東省委省政府印發(fā)實(shí)施了《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)和《廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，從制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面，為廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。

7月8日，廣東省政府新聞辦舉行“支持推動(dòng)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，介紹“廣清一體化”發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)等相關(guān)情況。

緣起：形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，要求全省下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。

2018年底，省委省政府作出了構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的重大部署，出臺了《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，明確提出要推進(jìn)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展。

2019年11月，廣東省委省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，明確支持建設(shè)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū);2019年12月，廣清接合片區(qū)納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)范圍，成為全國唯一一個(gè)選定所有試驗(yàn)任務(wù)的試驗(yàn)區(qū)。

今年2月，國家發(fā)展改革委批復(fù)廣清接合片區(qū)實(shí)施方案，今年4月，省政府正式公布《實(shí)施方案》;今年5月，省委省政府正式批復(fù)了《總體方案》，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)規(guī)劃面積達(dá)112.5平方公里，將打造成為全省重大區(qū)域發(fā)展平臺。

“這一系列政策文件的出臺，以及國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，將強(qiáng)有力地推動(dòng)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展，對全省構(gòu)建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局，引領(lǐng)帶動(dòng)粵東西北地區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展等，具有積極的示范意義。”朱偉說。

目標(biāo)：合作區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到百億元規(guī)模

根據(jù)《總體方案》，到2025年，合作區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到百億元規(guī)模。到2035年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)成效明顯，與粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得到有效破解，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。到2050年，創(chuàng)新要素高度集聚，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，公共服務(wù)、營商環(huán)境與粵港澳大灣區(qū)融為一體，成為高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)域。

廣州市副市長黎明介紹，廣州將突出“四個(gè)著力于”，即著力于全面支持經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)，著力于深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，著力于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，著力于打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境一體化，以加快合作區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加速推進(jìn)廣清一體化更高質(zhì)量發(fā)展。

清遠(yuǎn)市委常委、常務(wù)副市長雙德會(huì)介紹，清遠(yuǎn)將繼續(xù)以廣清一體化全方位高質(zhì)量發(fā)展為主抓手，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動(dòng)清遠(yuǎn)南部地區(qū)與廣州中心城區(qū)形成“半小時(shí)通勤圈”。加快推進(jìn)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“工作扭住項(xiàng)目干、要素圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”。

他還透露，去年底召開的市委七屆十一次全會(huì)，審議通過的市委“十大行動(dòng)方案”305項(xiàng)任務(wù)清單，投資金額約3370億元，其中涉及廣清一體化的投資金額接近總投資額一半。

創(chuàng)新：聚焦11項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)進(jìn)行改革探索

記者發(fā)現(xiàn)，制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等成為廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展重要“驅(qū)動(dòng)”力量。

“要進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新。”朱偉說，大力支持廣清接合片區(qū)在確保封閉運(yùn)行、守住底線、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，聚焦11項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)進(jìn)行改革探索，率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系;鼓勵(lì)支持合作區(qū)在復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、干部人才激勵(lì)、要素資源高效配置等方面改革創(chuàng)新，積極探索建立新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

雙德會(huì)表示，創(chuàng)新推進(jìn)營商環(huán)境一體化，加快推動(dòng)廣州營商環(huán)境3.0向清遠(yuǎn)覆蓋，拓展“廣清通辦”業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)廣清兩市政務(wù)服務(wù)無差別。

推進(jìn)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展，廣州市對科技創(chuàng)新作出明確部署。

黎明提出，發(fā)揮廣州總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，構(gòu)建“廣州總部+清遠(yuǎn)基地”“廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)制造”“廣州孵化+清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)化”等產(chǎn)業(yè)合作共建模式。

“發(fā)揮廣州科教資源集聚優(yōu)勢，推動(dòng)高等院校、科研院所和相關(guān)企業(yè)在清遠(yuǎn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)廣州科技創(chuàng)新成果到清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)化。”黎明說，推動(dòng)廣州科技基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、科技信息資源和大型科學(xué)儀器面向清遠(yuǎn)開放共享。(記者 龍躍梅)