日前，《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟發展“六個一”工作方案的通知》(以下簡稱《“六個一”工作方案》)剛一下發，立即在三湘大地引起強烈反響。不少企業家表示，民營經濟的春天來了。

“我們就是要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。”湖南省政協副主席、省工商聯主席張健在接受記者采訪時表示。

“六個一”工作方案

從文件上可以看出，《“六個一”工作方案》以省委、省政府“兩辦”的名義對外公布。“六個一”即“一榜一獎一中心，一冊一辦一平臺”，共6個工作方案，具體包括設立三湘民營企業百強榜，設立新湖南建設獎，完善民營企業服務中心，編制民營企業政策支持手冊，做實湖南省優化經濟發展環境聯席會議辦公室，用好科技成果轉化交易平臺。

“一榜”即《關于開展“三湘民營企業百強榜”評選活動方案》，發布方式將以省非公有制經濟工作領導小組名義舉行發布活動，對外發布榜單并授牌。發布活動每年舉行一次，在2021年全球湘商大會上進行首次發布。

“一獎”即《關于“新湖南貢獻獎”評選表彰實施方案》，表彰名額為先進集體80個，先進個人100名。表彰周期為兩年。在2021年全球湘商大會上進行首屆表彰。

“一中心”即《關于設立湖南省民營企業服務中心工作方案》，設立湖南省民營企業服務中心，主要是暢通民營企業訴求渠道，搭建政企聯系新平臺、便企服務新通道，實現政企無障礙溝通，營造良好營商環境，激發市場主體活力，促進民營經濟高質量發展。

“一冊”即《關于〈湖南省民營企業支持政策手冊〉編制工作方案》，政策范圍主要包括2018年以來，國家和湖南制定出臺的、仍在有效期限內的支持民營企業發展的政策措施。工作內容包括梳理清單、對外發布、簡化流程、政策評估、動態調整。

“一辦”即《關于做實省優化經濟發展環境聯席會議辦公室工作方案》，主要內容包括強化組織領導、強化人員力量、強化統籌謀劃、強化工作手段、強化制度保障。其中強化工作手段包括績效評估機制、投訴舉報辦理機制、營商環境評價機制、社會監督機制、暗訪暗查機制、問題線索共享移送機制、典型案例宣傳機制等內容。

“一平臺”即《關于發揮科技成果轉化平臺與區域性股權市場作用支持民營企業提高創新建好兩個專板能力工作方案》，主要包括建好一個企業庫，建立民營企業政策專區，引導民營企業進入企業庫。

“參天大樹”離不開“陽光雨露”

湖南省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記劉事青表示，《“六個一”工作方案》從大處著眼、細處著手，不僅有責權利，還有監督考核機制，甚至考慮到執行層面的每一個細節，用“繡花”功夫做好服務民企發展文章，這不僅是一個務實的文件，更是一個充滿情感和責任的文件，也是湖南優化營商環境、扶持民營企業發展的重要體現。

此前2月26日，湖南省民營企業家座談會召開。湖南省委副書記、省長毛偉明在會上強調，民營企業要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在實施“三高四新”戰略中明晰定位、找準方向，把“穩進高新”工作方針貫徹到企業發展全過程、各方面，在建設現代化新湖南征程中爭創新業績、作出新貢獻。

毛偉明在會上強調，各級各部門要認真研究并大力抓好“一榜、一獎、一中心、一冊、一辦、一平臺”等“六個一”工作，完善民營企業與高等院校、科研院所合作機制，以更優質、更高效的服務促進民營經濟高質量發展。

在之后舉行的全省深化“放管服”改革工作電視電話會議和省政府第八次全體會議上，毛偉明多次強調推動“六個一”工作落地。

之后的5月28日，湖南省民營經濟統戰工作會議暨民營經濟高質量發展大會在長沙召開。湖南省委書記、省人大常委會主任許達哲出席會議，他強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，緊緊圍繞“三高四新”戰略實施，提升抓好民營經濟統戰工作的針對性實效性，以更大力度、更實舉措促進民營經濟高質量發展。

會上，湖南省委常委、省委統戰部部長黃蘭香宣讀《關于表彰第四屆湖南省非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者的決定》。根據表彰決定，30名非公有制經濟人士和新的社會階層人士被授予第四屆湖南省“優秀中國特色社會主義事業建設者”稱號。

許達哲指出，省委省政府將一以貫之支持民營經濟發展，一以貫之支持民營企業做強做優做大，一以貫之支持民營企業家健康成長。

當天會上，60余位民營企業家齊聚一堂，在臺下中間區域前幾排“C位”就坐。省直和中央在湘有關單位主要負責人，市州、縣市區黨政主要負責人等則分坐在左右兩邊或中間靠后位置。

民營經濟是經濟發展的重要力量、創新開放的重要主體、就業創業的重要領域、增收富民的重要渠道;廣大民營企業家是新時代愛國敬業、改革創新、守法經營、回報社會的典范。對湖南來說，實施“三高四新”戰略，每一個高地的打造，每一項使命的踐行，都與民營經濟息息相關。

“民營企業長成‘參天大樹’，離不開政策的‘陽光雨露’。”

“無論過去、現在還是未來，民營經濟在湖南各項事業中的地位作用不容置疑，民營企業家為湖南經濟社會發展所作的突出貢獻不可磨滅!”

會上，許達哲的講話富含哲理、擲地有聲。

用“繡花”功夫服務民企發展

“有了這么好的政策和營商環境，我們只有一條心把湖南小洋人干好，為國家繳納更多的稅收，為員工創造更幸福的生活，是我心中的夢想，也是我的一種使命感和情懷。”湖南小洋人科技發展有限公司總經理王振華說。

自2015年6月投產以來，小洋人在他的帶領下，公司快速健康發展，公司先后獲得寧鄉經開區“目標考核一等獎”、首屆“藍月谷質量獎”、“湖南省名牌產品”、“湖南省高新技術企業”等榮譽和稱號70多項。

據悉，近年來，在湖南省委省政府的鼓勵、支持和引導下，湖南省民營經濟不斷壯大發展，目前，已形成“76999”發展格局。即：民營經濟提供了全省70%以上的GDP，60%以上的稅收，90%以上的新增城鎮勞動力就業，90%以上的科技型中小企業，90%以上的新增企業數量，民營企業的重要地位不言而喻。

民營經濟是經濟發展的主力軍、創業創新的主陣地、就業富民的主載體。此次湖南省“兩辦”聯合發文，釋放了湖南省委省政府尊重企業家，重視民營經濟、狠抓發展的強烈信號。

《“六個一”工作方案》的出臺不僅讓民企感受到了誠意滿滿，明確的分工，詳盡的舉措，用“繡花”功夫服務民企的精神，更讓民營企業家們吃上了“定心丸”，增強了發展信心。

針對支持民營企業發展，國家和湖南省制定出臺了不少政策措施。這些文件涉及財政、發改、科技、工信等各個部門，實施時間不一，受益對象不同，辦理流程也不一樣。因充分理解民營企業申請難度，如今，湖南省政府網站上，《2021湖南省民營企業支持政策手冊》電子版已經公布并詳細告知申請流程。該手冊重點對2018年以來國家和湖南省制定出臺的民營企業發展支持措施進行了梳理，從稅收優惠、降本增效、資金獎補、金融支持、要素保障等方面匯總了100條政策措施編印成冊，內容簡潔、便于查詢。

未來，新出臺的支持政策按標準模板即時發布，每個年度對手冊中的政策進行動態調整。

“六個一”重點關注企業融資難融資貴問題。工作方案提到至少三個舉措解決問題：建立民營企業金融產品供給清單;加強區域性股權市場特色專板建設，發揮區域性股權市場的發現、培育、融資、轉板等功能;引導湘江基金小鎮加大對民營經濟的支持力度，開展各類培訓活動，讓更多民營企業掌握必備的股權融資知識。

用好科技成果轉化平臺，就是“六個一”中的“一平臺”。方案指出，湖南將建好一個民營企業庫，加強數據共享，構建“小微企業—科技型中小企業—高新技術企業—小巨人企業—科創專板掛牌企業—科創板上市企業”梯度培育體系。根據不同梯度的民營企業需求，提供專業化、規模化、體系化的科技創新服務，加快民營企業科技成果產業化、資本化。

民營企業需要維權怎么辦?找湖南省民營企業服務中心。這也就是“六個一”中的“一中心”。該中心的設立，就是希望暢通民營企業訴求渠道，專門為民營企業提供相關公益服務，承擔民營企業投訴維權的受理登記、呈報、轉辦和處理結果反饋等工作。

同時，方案指出，服務中心要建立健全與政府相關部門、司法機關、紀檢監察機關的合作和日常聯系制度，建立涉企政策信息互通、分析研判機制。

湖南省優化經濟發展環境聯席會議辦公室，就是“六個一”的“一辦”。省優化辦具備協調監督職能，例如制定優化營商環境工作任務清單，納入市州、省直單位績效評估，增強剛性約束。

監督職能上，包括但不限于設置12345投訴舉報熱線的優化營商環境專席，聘請民營企業家等為營商環境監督員進行監督，把損害營商環境的問題線索、涉及黨政機關或者公職人員違紀違法問題的，及時移送和配合紀檢監察機關查處等。

湖南省委、省政府出臺的硬核“政策包”，將服務民營企業發展落到實處、落到細處、落到心坎上，創新政策在全國領先。可以想見，這股強大的“政能量”，將推動湖南民營經濟取得更大發展，走向更加廣闊的舞臺。(記者 章勇)