中國(guó)發(fā)展網(wǎng)綜合報(bào)道  據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》（中發(fā)〔2020〕9號(hào)），《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）有關(guān)決策部署，促進(jìn)各地區(qū)交流研討改革工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)成效，共同研究提出抓好改革任務(wù)落實(shí)的思路和舉措，體改司于9月16日在浙江省寧波市組織召開高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)和要素市場(chǎng)化配置改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

上海、浙江、湖北、湖南、重慶、四川、寧波等地分別就完善技術(shù)要素市場(chǎng)、發(fā)揮數(shù)字賦能作用、要素地方交易平臺(tái)改革、勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置、土地要素市場(chǎng)化配置、發(fā)揮改革試點(diǎn)牽引作用、加快創(chuàng)新賦等作經(jīng)驗(yàn)交流，體改司對(duì)下一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)和要素市場(chǎng)化配置改革做了工作部署。

會(huì)議期間，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了寧波城市大腦、寧波保險(xiǎn)科技產(chǎn)業(yè)園、寧波樂歌科技股份有限公司。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委體改處處長(zhǎng)參會(huì)。

據(jù)悉，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》是為了構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制而制定的法規(guī)。

2019年11月26日，中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。 于2020年4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見發(fā)布。

此次《意見》共提出32條舉措，除了保障不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化以外，更是在暢通土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素方面提出諸多實(shí)質(zhì)性舉措。

比如，在推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置方面，提出建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。加快修改完善土地管理法實(shí)施條例，完善相關(guān)配套制度，制定出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革。建立公平合理的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。此外，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。

在引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)上，深化戶籍制度改革。推動(dòng)超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策。放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制。

在推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置上，完善股票市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。制定出臺(tái)完善股票市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的意見。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化改革方向，改革完善股票市場(chǎng)發(fā)行、交易、退市等制度。增加有效金融服務(wù)供給。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的銀行機(jī)構(gòu)體系，優(yōu)化金融資源配置，放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化法治化退出機(jī)制。

在加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)上，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。完善科技創(chuàng)新資源配置方式。支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。在加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)上，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。制定出臺(tái)新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《意見》的正式公布，標(biāo)志著要素市場(chǎng)化改革全面破堅(jiān)冰，這將有力地推進(jìn)要素市場(chǎng)發(fā)展，極大提升要素配置效率，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系制度基礎(chǔ)。《意見》有不少亮點(diǎn)，比如，土地要素中城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地問題，勞動(dòng)要素的戶籍制度改革問題，資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度建設(shè)，技術(shù)要素中的技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)問題等，都是市場(chǎng)化最為關(guān)鍵的改革，也是廣大企業(yè)最為期待的改革。