中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 記者劉穎報(bào)道 記者從云南省發(fā)展改革委近日召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署今冬明春煤炭和電力供應(yīng)保障工作后，云南省迅速貫徹落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作，有序放開了全部燃煤發(fā)電電量的上網(wǎng)電價(jià)，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，在“放開兩頭”即放開上網(wǎng)側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)方面又邁進(jìn)了重要一步，建立起了“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制。

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格收費(fèi)管理處副處長(zhǎng)張超在發(fā)布會(huì)上回答記者提問時(shí)說，為貫徹落實(shí)國(guó)家深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的要求，云南省發(fā)展改革委于2021年10月23日印發(fā)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（云發(fā)改價(jià)格〔2021〕913號(hào)）。張超在介紹云南省電價(jià)市場(chǎng)化改革的現(xiàn)狀時(shí)說，2015年，云南省作為全國(guó)首批輸配電價(jià)改革五個(gè)試點(diǎn)省之一，率先推進(jìn)輸配電價(jià)改革，按照“管住中間，放開兩頭”的要求，放開了公益性以外的上網(wǎng)和銷售電價(jià)，全面放開一般工商業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)主體已超16萬戶，開放程度居全國(guó)第一。2020年全年省內(nèi)交易電量1278.3億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比例63.11%，繼續(xù)保持全國(guó)第一。云南省除保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的燃煤發(fā)電電量外已全部放開以市場(chǎng)交易方式形成。

張超介紹，2019年，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)由標(biāo)桿電價(jià)管理改成“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制，“上下浮動(dòng)”的比例分別為10%和15%，本次電價(jià)改革，有序放開全部燃煤發(fā)電電量的上網(wǎng)電價(jià)，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，標(biāo)志著在“放開兩頭”即放開上網(wǎng)側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)方面又邁進(jìn)了重要一步，核心就是建立起了“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制。

一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量的上網(wǎng)電價(jià)，燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)。

二是取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，有序放開工商業(yè)用戶用電價(jià)格。目前云南省已有超過95%的大工業(yè)用戶通過市場(chǎng)化交易形成價(jià)格，取消工商業(yè)目錄電價(jià)，工商業(yè)用戶要直接參與市場(chǎng)交易（直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購(gòu)電），暫無法直接參與市場(chǎng)交易的用戶可由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電（不收取任何代理費(fèi)用）。所謂代理購(gòu)電，就是電網(wǎng)企業(yè)向工商業(yè)用戶供電，不再是按照目錄銷售電價(jià)（因?yàn)槟夸涗N售電價(jià)已經(jīng)取消了），而是按照市場(chǎng)價(jià)格，根據(jù)購(gòu)進(jìn)價(jià)格的變化，銷售價(jià)格也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。電網(wǎng)企業(yè)按要求發(fā)布首次向代理用戶售電公告，公告至少一個(gè)月后再按代理購(gòu)電價(jià)格水平向代理用戶售電，過渡期繼續(xù)按原目錄銷售電價(jià)水平執(zhí)行。

三是擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)的上限浮動(dòng)范圍。由現(xiàn)行的上浮不超過10%，下浮原則上不超過15%，統(tǒng)一擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%。云南省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)每千瓦時(shí)0.3358元，繼續(xù)保持穩(wěn)定，最高上浮20%價(jià)格為每千瓦時(shí)0.40296元，最低下浮20%價(jià)格為每千瓦時(shí)0.26864元。燃煤發(fā)電企業(yè)與高耗能企業(yè)開展交易的，交易電價(jià)不受上浮20%限制。

四是保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定，這也是本次電價(jià)改革一個(gè)特別重要的內(nèi)容。居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策，由電網(wǎng)保障供應(yīng)。

張超表示，下一步，云南省發(fā)展改革委將嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策要求，會(huì)同有關(guān)部門和電力企業(yè)組織開展工作，按國(guó)家出臺(tái)的電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的細(xì)則要求指導(dǎo)和督促電網(wǎng)開展代理購(gòu)電工作，指導(dǎo)地方電網(wǎng)同步推進(jìn)改革，保障電價(jià)改革平穩(wěn)實(shí)施，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。