云南省發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進全省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程
中國經(jīng)濟導(dǎo)報、 記者曲靜怡從云南省發(fā)展改革委網(wǎng)站獲悉,云南省委、省政府高度重視生態(tài)保護和修復(fù)工作,實施“森林云南”建設(shè)和“七彩云南”保護行動,啟動“湖泊革命”攻堅戰(zhàn),全省森林、草原、湖泊、濕地、自然保護地等生態(tài)系統(tǒng)保護成效顯著。全省森林覆蓋率達到65.04%,草原綜合植被蓋度達78.9%,九大高原湖泊水質(zhì)目標(biāo)任務(wù)全面完成,濕地保護率為55.27%,90%以上的重要生態(tài)系統(tǒng)和重點保護野生動植物得到有效保護。
全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,質(zhì)量明顯提升,生態(tài)服務(wù)功能逐步增強,但是自然生態(tài)系統(tǒng)依然存在穩(wěn)定性不夠、質(zhì)量不高,生態(tài)保護和修復(fù)系統(tǒng)性不足等問題,生態(tài)保護和修復(fù)工程設(shè)置、組織方式等還是以條狀的、單要素保護修復(fù)為主。
按照國家發(fā)展改革委和云南省委、省政府的安排部署,云南省發(fā)展改革委會同省級有關(guān)部門,深入分析云南自然生態(tài)系統(tǒng)特征,聚焦重點區(qū)域和突出問題,科學(xué)布局和組織實施全省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程,統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理,推動全省生態(tài)保護和修復(fù)從局部、單要素保護修復(fù)向統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)和綜合治理的重大轉(zhuǎn)變,為筑牢西南生態(tài)安全屏障、努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵奠定堅實生態(tài)基礎(chǔ)。
一是更加注重整體保護。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然理念,堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律,摒棄征服自然、改造自然的傳統(tǒng)思維,充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力,減少人類對生態(tài)系統(tǒng)過多的干預(yù),保護森林、草原、河流、湖泊、濕地、干熱河谷等自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性,更加注重保護的系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性,堅決杜絕以保護之名行破壞之實。
二是更加強調(diào)系統(tǒng)修復(fù)。根據(jù)國家發(fā)展改革委的安排部署,重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)專項的項目組織方式、實施主體均發(fā)生較大調(diào)整,從“條塊結(jié)合”變?yōu)?ldquo;以塊為主”,從“以縣為單位申報”變?yōu)?ldquo;以州(市)為單位申報”,從“按年度推進”變?yōu)?ldquo;按項目推進”,充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)要素之間的協(xié)同,按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性,科學(xué)布局和組織實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程,從工程實施層面貫徹落實山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念。
三是更加注重綜合治理。推進云南省生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù),需要堅持系統(tǒng)思維、協(xié)同推進,這就要求我們要遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機理,以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎(chǔ),因地制宜、實事求是,統(tǒng)籌山上山下、地上地下、湖泊濕地以及流域上下游、左右岸,按照宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒,推動山水林田湖草沙綜合治理。
根據(jù)國家發(fā)展改革委的安排部署,結(jié)合云南實際,當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)統(tǒng)籌推進云南省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的工作重點是組織實施重大項目。云南省發(fā)展改革委指導(dǎo)各地本著盡力而為、量力而行的原則,按照“區(qū)域化組織、工程化運作、系統(tǒng)化推進”的思路,充分考慮本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)目標(biāo),以州(市)為單位謀劃重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)項目,統(tǒng)籌考慮未來15年的生態(tài)保護修復(fù)需求和實施空間,科學(xué)測算項目建設(shè)任務(wù)和投資規(guī)模,并與國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)銜接,按照“林”、“草”、“濕”、“荒”四大要素配置保護和修復(fù)措施,解決重點區(qū)域核心生態(tài)問題。指導(dǎo)各地認(rèn)真落實項目前期工作,落實用地、可研、初設(shè)等前期要件,積極爭取中央和省級預(yù)算及財政資金、地方政府專項債券、銀行貸款等的支持,鼓勵社會資本投入生態(tài)保護和修復(fù),形成投入合力,統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù),促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善,筑牢美麗云南生態(tài)根基。
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