國新辦6日就農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動有關(guān)情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉在回答“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升”相關(guān)問題時表示，要逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運行管護(hù)經(jīng)費保障制度，有條件的地區(qū)可以依法探索實行農(nóng)村廁所糞污清淘、農(nóng)村生活垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，探索農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管護(hù)社會化服務(wù)體系和服務(wù)費市場化形成機(jī)制，引導(dǎo)村民樹立愛護(hù)設(shè)施設(shè)備、維護(hù)村莊環(huán)境的主人翁意識。

吳曉表示，2018年以來，通過三年的集中整治農(nóng)村長期存在的臟亂差的局面已經(jīng)得到了扭轉(zhuǎn)，全國大部分地方也都建了衛(wèi)生廁所、垃圾處理站等基礎(chǔ)設(shè)施。運行管護(hù)機(jī)制不到位的問題還是比較突出，影響到整治效果的可持續(xù)性。《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》的重點任務(wù)就是要從全面推開整治到提質(zhì)增效，也就是整體提升。其中一個重點任務(wù)，應(yīng)該包括了建立健全管護(hù)機(jī)制。

對此，《行動方案》提出了要建管用并重、堅持先建機(jī)制后建工程，著力構(gòu)建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管的格局，確保到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制基本建立。對于東部、中西部城市近郊等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，要全面建立長效管護(hù)機(jī)制。具體來講，主要有三個方面的舉措：

一是要明確責(zé)任。落實地方政府和職責(zé)部門、運行管理單位的責(zé)任，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民等參與農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運營和管理，明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)的歸屬，合理確定管護(hù)主體。設(shè)施誰來管、哪個環(huán)節(jié)誰負(fù)責(zé)，都要分得清清楚楚，特別是針對農(nóng)村居住點分散的特點，《行動方案》強(qiáng)調(diào)了要更加注重發(fā)揮村級組織和村民的管護(hù)作用，通過門前“三包”等村規(guī)民約和村民自治機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化和長效化。

二是要完善制度。鼓勵各地結(jié)合實際開展地方立法。健全村莊清潔、農(nóng)村生活垃圾污水處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度，建立健全設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立政府主導(dǎo)、多方參與、市場運作的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。推動農(nóng)村廁所、生活垃圾、污水處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運行管護(hù)，鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化的運行管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一管護(hù)運營。

三是要保障經(jīng)費。逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運行管護(hù)經(jīng)費保障制度，有條件的地區(qū)可以依法探索實行農(nóng)村廁所糞污清淘、農(nóng)村生活垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，探索農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管護(hù)社會化服務(wù)體系和服務(wù)費市場化形成機(jī)制，引導(dǎo)村民樹立愛護(hù)設(shè)施設(shè)備、維護(hù)村莊環(huán)境的主人翁意識。